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金砖五国如何撼动世界秩序?

来源:中华论坛杂志 2017-09-20 22:48:21      点击:

 

2012年金砖五国发表的《德里宣言》,乃是一份撼动现存世界秩序的重要历史文件。这份全文共50条的宣言,明确揭示金砖五国高峰会的宗旨已经有所改变,将从经济性国际组织提升为政治性国际组织。未来金砖五国将代表新兴经济体与发展中国家,针对所有重大全球性议题,形成共同主张与政策方案,并与美国所主导的八大工业国高峰会分庭抗礼。在这次会议上,五国元首正式提出要成立一个“金砖国家开发银行”,为发展中国家基础设施建设提供资金。

 

《德里宣言》涉及当前国际社会所关注的所有重大全球议题,从全球气候变迁、“多哈回合”贸易谈判、欧债危机到推动非洲发展。这份宣言对区域热点议题也着墨不少。特别引人瞩目的是,金砖五国在宣言中对于如何妥善解决以色列占领巴勒斯坦、叙利亚政局、伊朗核危机与阿富汗重建这四个问题,均提出了明确的主张,意在牵制美国的片面行动。宣言强调,放任伊朗核问题僵局升级成冲突将带来灾难性的后果,也强调叙利亚危机只能通过和平方式解决。

 

这份宣言对美国而言如芒在背,因为五国领导人已经联手公开挑战美国的领导地位。金砖五国针对当时奥巴马政府最感棘手的叙利亚与伊朗问题,摆明了唱反调的立场,既反对西方国家对叙利亚进行军事干预或向反对阵营提供武器装备,也不打算配合美国刚刚宣布的对伊朗石油出口禁运措施。

 

2013年在南非德班举行的第五届金砖五国峰会,更采取具体步骤来撼动西方国家主导的全球秩序。金砖国家正式就建立金砖国家开发银行达成共识,决定成立一个工作委员会来进行可行性研究。这个开发银行势必直接挑战世界银行几十年来的支配地位。金砖国家也决议筹备金砖国家外汇储备库,等于正面挑战国际货币基金组织的地位。峰会也决议建设“金砖国家光缆”,将于2014年初开工,2015年启用。这个直接连通五个金砖国家的海底电缆系统,将保障彼此间的网络安全,消除在通信领域对欧美发达国家的依赖。

 

金砖五国作为世界新兴经济体的代表,在《德班宣言》中强烈主张全球经济治理改革,大幅增加新兴市场国家和发展中国家的代表权和发言权。它们尤其对国际货币基金组织改革的缓慢步伐表示担忧,认为现在迫切需要执行2010年的治理和认股权改革方案,并且强调此改革“对确保国际货币基金组织的合法性和效率是必需的”。

 

除了经济以外,金砖五国也已经在其他议题领域发挥其影响力。比如说世界各国最关注的全球变暖问题,特别是关于《联合国气候变化框架公约》的协商,这个所谓的“后京都议定书”新协议的基本架构,过去都是西欧在主导——美国长期抗拒整个构想,不愿接受任何一个全球性的强制减少温室气体排放的协议,置身事外,所以欧洲变成领导者。